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美英文化产业融资之道

2013-01-16 09:10:14   来源:    点击:

2012年,中国文化产业总产值预计突破4万亿元,文化产业占GDP比重进一步提升。2013年1月5日至6日举行的第十届中国文化产业新年论坛上,由北...

2012年,中国文化产业总产值预计突破4万亿元,文化产业占GDP比重进一步提升。2013年1月5日至6日举行的第十届中国文化产业新年论坛上,由北京大学文化产业研究院等机构编撰的《中国文化产业年度发展报告(2013)》发布了上述内容。该报告指出,与2011年相比,2012年文化产业市场增长率略有下降,但文化产业生产总值仍在稳步提升。各种新兴业态不断产生,内容原创成为其增长核心。但是专家也指出,中国文化产业市场结构仍旧是相对传统的,以内容原创为主打的新兴产业仍有待寻求进一步突破。

此外,在市场经济条件下,金融支持文化产业发展中也面临着一些问题,我们该如何解决这些问题?英、美等国在文化产业融资方面积累了丰富经验,其融资渠道主要包括政府拨款、准政府组织资助、基金会资助、财团投资等,多样化的融资渠道、完善的融资体制为文化产业的发展提供了强大的支持和保障。而这对我国文化创意产业改革融资办法,放宽民间资本进入的限制,进一步加强政府在文化产业投资中的地位和作用也具有一定的借鉴意义。

英国的多样性融资方式:拓展中小企业筹资渠道、采取国家彩票基金模式与实行“政府陪同资助”并驾齐驱,为文化创意产业的融资提供有力保障。

英国是最早提出把文化创意产业从服务业中独立出来的国家,其政府在发展文化创意产业方面,尤其在产业发展方面采取的一系列有效融资措施,使得英国的文化创意产业成为世界发展文化创意产业的典范。

拓展中小企业筹资渠道 英国创意产业从业者多为中小企业,其发展中往往会遇到缺少资金、研发投入不足、无力开拓海外市场等问题。因此,英国政府为了给那些有创新能力的个人或从业者的发展提供资金,出版了《融资一点通》(Banking on a hit)手册,公布了《创意产业资金地图》,指导相关企业从政府部门或金融机构获得资金上的支持,例如,为小型音乐从业者提供被称之为Music Money Map的资金提供者联络方式。同时,提供各种各样的融资渠道,如政府拨款、准政府组织资助、基金会资助等。

国家彩票基金模式 最值得提倡的是英国采取了国家彩票基金投资文化创意产业的新模式,即以法规的形式将国家彩票的部分收入投资文化设施的建设,支持优秀艺术门类的发展和人才的培养。在1995年到1999年间,超过1000个艺术项目从“彩票基金”中获得了10亿英镑以上的资助。仅彩票收入一项,一年就可以为文化艺术事业筹集到赞助费6亿多英镑,极大地弥补了政府文化投资的不足,兴建了一批文化设施,支持了优秀文化人才的培养。

实行“政府陪同资助” “政府陪同资助”是英国所特有的发展文化创意产业的融资模式,即如果企业决定投资某一文化创意产业,政府将陪同企业一起资助该项活动,为这项活动的质量和成功打上“双保险”。政府为鼓励企业多次投资,还采用了一定的激励方式。当企业第一次资助时,政府“陪同”资助的资金比例是1∶1,但当企业再次资助时,政府将扩大出资比例,对企业多出上次出资额的部分实行1∶2的资助比例。资金的加倍投入,必定会扩大文化活动的规模、质量和影响,广告效应自然增倍。实践证明,这一政策明显地提高了英国企业资助文化事业的积极性,已有3000多家公司加入了资助文化事业的行列,资金高达近亿英镑。

美国投资主体的多元性:以多元化的混合资助为主要手段,少量来自各级政府的资金支持,加上外来投资和融资体制相结合机制。

在美国,文化产业主要采取多元化的混合资助方式,将政府支持与社会资金、产业资金相融合,政府支持主要针对公益性文化领域。美国中小企业管理局(以下简称SBA)是政府为鼓励和扶持中小企业设立的融资保证和资金支持机构,扶持对象限于年销售额在100万美元以下,或员工小于一定数量的中小企业。

SBA所提供的融资方式有两种:一是中小企业贷款保证。只要中小企业符合SBA贷款保证要求和条件,便可申请融资保证,由SBA的合作银行或其他融资机构为企业提供所需贷款。这种融资保证方式不仅使中小企业获得资金支持,而且也降低了贷款银行或金融机构的呆坏账风险。二是中小企业投资公司计划。中小企业投资公司(以下简称SBIC)是由SBA核准授权而成立的、介于政府和民间之间性质的非国有投资公司,目的是对小型新兴企业进行投资或融资。SBIC对中小企业的融资时间较长,通常为7年到10年,其资金主要由私人、政府以及通过由SBA担保发行的债券和参与型证券在资本市场筹集的资金三部分组成。

为了弥补私营金融机构对于文化创意企业融资支持的不足,很多国家创立了专门的机构协助文创企业完成融资,鼓励民间资本和境外资金一起资助文创产业发展。

美国文化产业所需资金只有少量来自各级政府,大部分来自私人、企业和基金会的赞助和票房盈利。数据显示,2004年,美国文化产业只有13%的资金来自各级政府,而多达44%的资金来自出售相关产品的盈利和票房收入,其他部分主要来自个人和机构的捐赠。同时,美国文化产业投资主体也呈现多样性的特点,并形成了政府、外来投资和融资体制三结合的机制。一方面国家直接向所有符合政策导向的团体提供扶持,另一方面吸收非文化部门和外来投资,一些大财团如美国广播公司、哥伦比亚广播公司等就直接向许多有实力的文化产业巨头进行投资。


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