洛阳龙门旅游园区的管理体制创新

2013-09-30 16:07:02   来源:中国旅游报    点击:

创意中原网讯 河南洛阳龙门石窟世界文化遗产园区顺应旅游业发展趋势,加快管理体制改革,其创新实践的独立行政管理体制和财政、土地政策,为

创意中原网讯          河南洛阳龙门石窟世界文化遗产园区顺应旅游业发展趋势,加快管理体制改革,其创新实践的独立行政管理体制和财政、土地政策,为龙门旅游综合体的建设提供了有力保障。

顺行业之势

目前,河南省旅游产业正处于“从点线突破向板块推进转变,从观光主导向观光与休闲度假并驾齐驱转变,从散点布局向集聚发展转变,从规模扩张向规模与质量并重转变,从资源依赖型向产品创新型转变,从旅游要素发展向多产业融合发展转变,从粗放型发展向精细化运作转变,从门票经济向产业经济转变”的关键时期。洛阳市委、市政府对旅游业高度重视,提出了旅游兴市战略,打造龙门旅游综合体,将龙门石窟园区打造成国际一流的文化旅游休闲度假目的地。

旅游综合体是一种“大旅游”的概念,其管理具有综合性和权威性,能覆盖全行业,形成切实的调控作用。这就需要进一步强化龙门石窟管委会的管理权限和管理范围,进而在旅游综合体建设中有效发挥统一领导、统一规划、统一管理、统一协调的作用,这也使龙门旅游园区管理体制改革成为一种必然。

谋管理之道

从一个景区的单一管理到多个景区的综合管理,再到对整个区域的旅游、行政一体化管理,龙门石窟的每一次管理体制改革,都与旅游业战略地位的不断提升密不可分。

2002年3月,龙门石窟风景名胜区管理局(龙门石窟研究院)成立,正县级事业单位;2007年9月,撤销龙门石窟风景名胜区管理局,成立龙门文化旅游园区管理委员会,这一阶段基本解决了景区核心资源多头管理的问题,实现了景区资源一体化管理。

2009年5月,园区党工委、管委会挂牌,进入实质运行阶段;2010年11月,龙门文化旅游园区党工委、管委会更名为龙门石窟世界文化遗产园区党工委、管委会。按照现代企业制度要求,逐步打造产品丰富、产业链完整、功能完善、品牌影响力大、成长性优良的区域旅游龙头企业。这一阶段,进一步实现了核心景区的管理与龙门石窟旅游区行政管理的统一,增加了管委会的管理权限,增强了管理的权威性,提高了管理效率。

收卓越之效

旅游综合体的开发包含多种旅游业态的整合,建设规模与资金需求量较大,且投资周期相对较长,而新的管理体制有利于统一规划,筹措资金,统筹协调,实现科学、快速、和谐发展,在新管理体制下,一方面,景区由原来单一的门票经济模式转变为开发与融资、经营与管理并重的产业经济模式;另一方面,龙门石窟园区的财政体制实行一级财政管理,为园区建设提供了强有力的资金支撑。其三,园区坚持市场化运作,实现了借力国际国内资本市场,筹集建设发展资金的目标。近两年来,园区开工项目33个,投资52.085亿元,目前累计完成投资28.285亿元。其中包括:基础设施提升项目、生态旅游项目、文化产业项目。

景区不断完善惠民措施,规范项目用地拆迁工作,加强园区环境综合治理,与周边社区实行统一管理、统筹发展后,逐渐成为和谐、统一的利益共同体。目前,景区与社区同走和谐发展之路的良好局面正在形成,创新体制,打造旅游综合体的成效不断显现。

相关热词搜索:洛阳龙门旅游园区

分享到:
收藏

关于我们 | 联系我们 | 网站简介 | 广告服务 |

河南省文化创意产业专业网站 河南省创意产业协会主管监制

创意中原网 版权所有 豫ICP备11017044号

郑公备:41010529000354 技术支持:贝斯特网络